在北京航空航天大學的精心組織和周密安排下，本人有幸參加了為期21天的美國高等教育管理培訓項目，先后在伊利諾依大學厄巴納—香檳分校、芝加哥大學、普林斯頓大學、哥倫比亞大學進行了專題學習、交流座談和考察訪問。本人此前曾兩次赴美訪學及參會，但以前主要是集中在學科專業(yè)上的學習與交流，此次美國高等教育管理培訓項目，安排了較為系統(tǒng)及科學的課程體系，讓我對美國高等教育制度進行了比較全面地近距離考察和了解，收獲頗豐。
　　本文結(jié)合自己感悟較深，也比較關(guān)注的兩個方面進行總結(jié)闡述。
　　一、美國高校的通識教育及其啟示（一）美國高校的通識教育考察美國在1945年出版了《哈佛通識教育紅皮書》（下文簡稱：《紅皮書》），英文名為：GENERALEDUCATIONINAFREESOCI-ETY-ReportofHarvardCommittee。該書被譽為現(xiàn)代大學通識教育的圣經(jīng)。該書提出，現(xiàn)代通識教育的目標是：在現(xiàn)代多樣化的社會中，為受教育者提供通行于不同人群之間的知識和價值觀。1947年，杜魯門總統(tǒng)高等教育委員會發(fā)布報告《美國民主社會中的高等教育》。呼吁“教育中在民主社會中的作用是確保不同個人和群體的平等自由和平等機會。教育要起這樣的作用，就必須改變其手段和方法以適應多樣化的學生群體。通識教育應該給學生一價值、態(tài)度、知識和技能，從而使他能夠在自由社會中正確地、很好地生活?！?0世紀四五十年代發(fā)生在美國的這場通識教育運動對所有美國高校都產(chǎn)生了極大影響，美國高校開始全面開設(shè)通識課程，并基本達成共識，明確通識教育的目標是培養(yǎng)富有責任感的公民、有教養(yǎng)的人具備的能力。
　　參加此次美國高等教育管理培訓項目，使我對于美國高校通識教育的認識從書本上的總結(jié)進入到活生生的實踐層面。從在UIUC的一系列有關(guān)教學管理及改革的課程中，我們看到通識課程（generaleducationcourse）在整個學生培養(yǎng)體系中的重要地位，通識課程的學分基本占到30%左右。在隨后訪問的伊利諾伊大學芝加哥分校以及芝加哥大學、普林斯頓大學、哥倫比亞大學，我們都了解到通識課程在包括公立大學及私立大學中的重要地位。其中，芝加哥大學的通識教育與哈佛大學基本齊名，芝大以開放的精神,并結(jié)合美國社會的現(xiàn)實,建構(gòu)了獨特而卓越的通識教育理念,使其在較短的時間從美國高等教育體系中脫穎而出,成為美國通識教育的典范，尤其是在赫欽斯擔任芝加哥大學校長之后,理想常經(jīng)主義占據(jù)整個校園,經(jīng)典名著研讀成為每個學生的必修課程,并延續(xù)至今。從芝加哥大學的本科課程體系設(shè)計，我們就可以看到通識課程的重要地位，芝加哥大學的通識課程由三個部分組成：通識教育課程(generaleducationrequirements)、主修課程(concentrationprogram)和選修課程(electives)，其中通識課程的門數(shù)占到三分之一多；普林斯頓大學這所常春藤早期的盟校之一，非常重視通識教育，在訪問介紹中，可以了解到，普大的理念是“通比專更重要”。普林斯頓所要培養(yǎng)的人，不僅在專業(yè)方面訓練有素，而且具有更加廣闊的知識和視野、更加全面綜合的才能，實現(xiàn)個人的和諧發(fā)展，對未來有良好的適應力，具備成為領(lǐng)袖的知識和才能。普大前后幾任校長都在不斷探索通識教育的作用，威瑟斯龐早期確立了廣博的通識教育的目標,培養(yǎng)博學的牧師；希本設(shè)立的“四課程計劃”和導師制,形成了現(xiàn)代大學意義上的更加完善的通識教育等等,其通識教育的歷史演進,和其通識教育的理念以及課程的設(shè)置,對我們很有借鑒意義；而在我們短暫訪問的另一所有代表意義的哥倫比亞大學，也形成了自己獨特的“核心課程”通識教育模式，早在1919年，哥倫比亞大學就在全美高校中率先推行“核心課程”教育計劃，實施通識教育。哥倫比亞大學的核心課程是必修課形式的，包括“當代文明”、“文學人文”、“美術(shù)人文”、“音樂人文”、“主要文化”、“外語課程”、“大學寫作”、“自然科學的前沿”、“自然科學”、“體育”共十門課程，這種課程設(shè)置就保證了哥倫比亞式的通識教育是全面和嚴格的。哥倫比亞大學的課程圍繞著三個問題展開：一是讓學生學習什么?二是用什么方法教育學生?三是畢業(yè)時，學生除了學位和所學的知識之外，還具備了何種世界觀?畢業(yè)于哥倫比亞大學法學院的現(xiàn)任美國總統(tǒng)奧巴馬，用他自己的親身經(jīng)歷，為通識教育做了最好的注解，他不愿擔當聲名赫赫的美國大法官，卻自愿深入黑人貧民窟為他們免費打官司，這就是世界觀，這也是通識教育的意義所在。
　?。ǘχ袊咝＜氨焙降膯⑹咀?010年開展通識教育改革以來，北航的通識教育已經(jīng)取得了豐碩的成果，不僅在人才培養(yǎng)的縱深領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，而且在廣度上開始輻射全校，形成了具有北航特色的通識教育模式。在不到五年的時間里，北航通識教育已經(jīng)成功地實現(xiàn)了三個層次的發(fā)展，將通識教育從知行文科試驗班逐漸向整個文科乃至全校推廣，走出了理工科大學實踐通識教育的新路，并在2014年正式發(fā)布中國第一部通識教育白皮書，2015年正式出版。不過，我們?nèi)匀灰吹?，通識教育在北航乃至整個中國，都還屬于新生事物，有許多問題需要解決和不斷探究。
　　通過此次對比考察美國高校的通識教育實踐，本文認為對中國高校及北航有如下啟示：
　　1.美國的通識教育一直處于國際領(lǐng)先水平,我們應從其通識教育的歷史演進、通識教育的理念以及課程的設(shè)置等方面進行研究,得出可用于我國高校借鑒的點滴,以期我國高校通識教育有跡可循；2.美國各個高校的通識教育也呈現(xiàn)不同的教學設(shè)計、體系及特點，我們在學習借鑒時也需取其精華,去其糟粕，探索出適合我國高校尤其是適合北航的通識教育模式；同時我們也看到，在美國高校，針對不同學科及不同專業(yè)，通識課程的體系設(shè)計也是不同的，包括學分要求、板塊組成等。所以我們在設(shè)計通識課程體系時，也應該考慮普遍性與特殊性的結(jié)合，既要有全校統(tǒng)一的通識核心課程學分要求，同時也應該給各學院各專業(yè)一定的自主性。
　　3.在學習考察中，我們還看到，即使通識教育在美國已經(jīng)成為一種普遍和常態(tài)，也仍然存在不同的觀點和分歧。傳統(tǒng)派(支持通識教育)與學院派(愿意教授更專業(yè)的課程)爭論的核心是關(guān)于大學目的兩種不同回答的爭論。有人堅持認為，關(guān)鍵在于對“每位大學畢業(yè)生應該知道什么？”的回答；另外一些人則問“每位大學畢業(yè)生應該在如何做方面知道什么？”。而在中國的大學，通識教育及課程開始起步的今天，我們也面臨同樣的問題：通識教育與專業(yè)教育的關(guān)系。美國高校在不斷思考及探索，如何平衡通識課程與專業(yè)課程的學分分配？我們也應該在通識教育剛剛起步的階段就重視此問題，實證地去調(diào)查及分析，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計出科學合理的課程體系結(jié)構(gòu)。二、美國高校的學生法律服務及其啟示（一）美國高校的學生法律服務美國高校教育者認為，大學的首要任務是人才培養(yǎng)，美國高校非常重視學生事務工作。此次培訓項目中專門有一次課程是介紹UIUC的學生事務管理。我們看到UIUC的學生事務旨在讓學生參與到那些創(chuàng)造不斷革新的學習體驗、培育成功、在多樣化的全球環(huán)境中培養(yǎng)未來領(lǐng)導人的項目和服務中來。學生事務分為學術(shù)事務和學生事務兩類。學術(shù)事務涉及學習、課程、科研，學術(shù)性事務之外皆屬于學生事務，包括學習資源、課外活動、職業(yè)規(guī)劃、食宿、安全、健康、心理等內(nèi)容，由一個副校長主管，以增加部門合作和提高資源利用。授課的學生事務主管為我們提供了UIUC學生事務工作體系表，我驚喜地看到學生法律服務（studentlegalservice）是隸屬于學生事務主管副校長下面的一項重要工作，這引發(fā)了我極大的興趣。因為我本人2007年在美國做訪問學者期間已經(jīng)了解到美國許多高校都設(shè)立了此服務，并已經(jīng)加入全美法律援助及律師協(xié)會大學生法律事務分會，成為其會員。因此，利用在UIUC培訓的機會，我和培訓團的另一位法學教授譚華霖老師一起拜訪考察了UIUC的學生法律服務中心，頗有收獲。
　　1、學生法律服務中心（USLS）的機構(gòu)設(shè)置及組成人員在美國，USLS是專門向在冊學生提供法律咨詢和代理等服務的機構(gòu)，其基本運行費主要來源于學生繳納的部分校園服務費（campusfees），機構(gòu)由若干名專業(yè)律師及行政人員、實習學生助理等多方相關(guān)人員組成。其中的實習學生往往來自本高校法學院，他們對法律服務顯示出極大的熱情，同時又具有較高的法律素養(yǎng)，在其他有著豐富實務經(jīng)驗的律師的指導下進行法律服務工作。
　　2、學生法律服務中心（USLS）的服務對象USLS的服務對象限于本高校內(nèi)部，包括注冊在校的本科生和研究生，個人或團體（包括學生組織）。對于外校學生一般情況下不提供服務，但在其與本校學生成為共同原告或被告當事人時，USLS會酌情考慮是否為其案件提供一定幫助。
　　3、學生法律服務中心（USLS）的服務方式在USLS的服務中，服務對象必須通過電話或者直接到辦公室來進行預約，提供服務的方式只能是面談，而不能通過電話、郵件或者其他非面談的方式。這樣做的主要目的是為了提高服務效率和質(zhì)量，同時有利于建立良好的服務關(guān)系。當然還存在一種比較特殊的情況，當學校教職工（staffmembers）需要協(xié)助處理的文件或資料并不繁雜之時，無須預約。
　　同時，因為服務中心的律師資源有限，所以一般情況下服務對象的第一次會面是和法律助理人員（legalassistant）而非專職律師（at-torney）。在第一次會面之后，助理人員會根據(jù)法律事件的具體情況為服務對象推薦適合的律師來幫助其解決實際問題。
　　4、學生法律服務中心（USLS）服務內(nèi)容美國社會法律現(xiàn)象極為繁雜，大學校園里學生們?nèi)粘＝佑|的法律事件也種類繁多，有著深厚法治意識的美國學生，在面臨亟待解決的法律問題之時往往會利用校內(nèi)的免費資源———USLS。因此，USLS也為學生提供了涵蓋面相當廣泛的法律服務。從形式而言，這些服務包括所有與法律事務相關(guān)的咨詢、建議、代理、教育。從內(nèi)容而言，涵蓋房產(chǎn)相關(guān)事宜（如租賃協(xié)議、房貸）、消費者法（如二手車買賣、學生貸款）、人權(quán)保障事宜（如性騷擾、性別或種族歧視、非法處罰、移民）、刑法（如交通肇事）、家事法（如離婚、子女撫養(yǎng)、遺囑）、勞動者保障事宜（如失業(yè)補償、勞動健康與安全）、與高校生活相關(guān)事宜（如學費、違反校規(guī)、校園聽證）；等等。其中，前三項是針對在校大學生的重點服務內(nèi)容，因為這些內(nèi)容密切關(guān)系到其日常生活的各個方面。
　　（二）對中國高校及北航的啟示1、美國高校學生法律服務制度借鑒美國大學生法律服務中心UniversityStu-dentLegalService（以下采用其英文簡稱USLS）有著相當長的法律服務經(jīng)驗，很多高校（以公立高校為主）已有30多年的實務操作，其機構(gòu)設(shè)置及組成人員、服務對象、服務方式、服務內(nèi)容、雙方權(quán)利義務、服務費用等方面的制度設(shè)計都相當完善。1976年，全美法律援助及律師協(xié)會大學生法律事務分會成立，每年召開一次年會，對學生法律服務相關(guān)問題進行研討，有力地推進了美國高校的學生法律服務發(fā)展。
　　2、我國高校建立學生法律服務的必要性大學生一直都是社會中的一個重要群體，近幾年來我國各大高校招收的大學生不斷增加，而學生面臨的法律問題亦趨多元化和復雜化。學生無論在校內(nèi)還是在校外，其權(quán)利都會受到各種侵犯。大學生法律服務中心是為維護本校學生權(quán)益、增強大學生法律意識的平臺，也是培養(yǎng)本校法學院學生從事實際法律工作的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，樹立良好的法律職業(yè)道德的途徑。
　　3、北航學生法律服務中心的建立北航學生法律服務中心成立于2012年12月，為國內(nèi)第一個專門針對高校學生提供法律服務的組織，成員包括法學專業(yè)學生、有實踐經(jīng)驗的法學教師及法律事務部門的法官、律師等，本人擔任中心主任。中心旨在為北航的學生提供法律服務、維護學生權(quán)益，幫助學生解決法律問題。由教育部法學實踐教育基地項目支持啟動，也是北航法學專業(yè)學生校內(nèi)實踐的重要平臺。
　　4、我國高校開展學生法律服務存在的困難和問題通過對美國高校的學生法律服務情況的分析研究，我們可以總結(jié)出美國高校學生法律服務的特點是建立在學生繳費基礎(chǔ)上的、低標準、廣覆蓋、半強制性的公益性服務。相對而言剛起步的我國高校學生法律服務實踐活動存在著許多困惑和困難。
　?。?）觀念的改變我國實踐中對于高校學生的弱勢特征沒有充分的重視，將其尋找法律救濟的途徑歸為成年人的范圍，沒有完全意識到學生法律問題對學生個體發(fā)展、學校及社會家庭的多重危害。因而政府、司法界和高校都沒有注重對高校學生法律服務實踐的建設(shè)，遠沒有美國將法律深入社會生活各個方面的意識。因此，我們需要轉(zhuǎn)變觀念，將大學生法律服務作為我國法制建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，才能從根本上取得發(fā)展大學生法律服務的機會和可能。
　?。?）經(jīng)費的來源美國高校的學生法律服務運行費用來自于學生繳納的相關(guān)費用以及學校劃撥的部分經(jīng)費。運營經(jīng)費是高校學生公益法律服務堅持發(fā)展的保障，而在我國，尚未形成公益法律服務機構(gòu)與學生廣泛的互信和互相需要，所以通過互信而收費暫時是行不通的。強制性費用的收取不符合法律規(guī)定，暫時無法得到法律支持。所以需要政府、高校以及社會力量的大力支持才能持續(xù)運轉(zhuǎn)。
　　（3）服務內(nèi)容拓展美國高校學生法律服務的范圍具有廣泛性。提供咨詢和陳訴的包括以下問題：房產(chǎn)相關(guān)事宜、消費者法、人權(quán)保障事宜、刑法、家事法、勞動者保障事宜、與高校生活相關(guān)事宜等多方面內(nèi)容。相較而言我國由于學生接觸社會機會較少，并且所遇到的法律問題范圍也較小，主要集中在人身損害賠償、消費者權(quán)益、就業(yè)有關(guān)勞動法律問題等方面。但隨著社會的發(fā)展也必將不斷增多，需要提前完善制度和培養(yǎng)機構(gòu)成員解決各種法律問題的能力。
　　5、UIUC學生法律服務中心考察的激勵作用UIUC學生法律服務中心主任親自接待我們，并詳細介紹了中心運行情況，還為我們的訪問準備了大量寶貴的資料。他本人已經(jīng)在學生法律服務中心工作了近30年，他對學生法律服務這項事業(yè)的投入和奉獻精神讓我十分感佩，尤其是在考察中他特別提到由于UIUC國際學生不斷增加，其中中國學生已經(jīng)達到5000人左右，韓國學生及西班牙語種的學生也在不斷增加，所以他們的學生法律服務工作也與時俱進，為學生提供中文、韓語、西班牙語等多種語言服務，還專門制作了各種語言的宣傳小冊子，供學生取用。這一點讓我非常感動，同時對我也是一種激勵。盡管目前在中國的高校開展學生法律服務存在極大困難，但是我仍然要堅持走下去，讓學生公益法律服務常駐北航。